В Боровичах состоялась стратегическая сессия по разработке кластерных стратегий социально-экономического развития районов Новгородской области

9 июля 2019

 После установки, заданной главой региона Андреем Никитиным, областные министры, представители администраций, руководители предприятий и организаций Боровичского, Окуловского, Пестовского, Хвойнинского, Мошенского и Любытинского районов разделились на пять групп и приступили к обсуждению «болевых точек» окружающей действительности и разработке проектов её улучшения и развития.

 В течение почти семи часов более ста человек прорабатывали проекты в деталях: учитывали ресурсы, эффективность, альтернативные варианты решения проблем, составляли «дорожные карты».

 В конце дня были представлены итоговые презентации по всем направлениям.

Демография. Развитие физической культуры и спорта. Здравоохранение.

 Проблемы стареющего населения, снижения рождаемости, высокий процент разводов, миграция, дефицит кадров, смертность от внешних причин, плохая материальная база спорта, низкая заработная плата, недостаток рабочих мест, отсутствие возможности оплачивать обучение, отсутствие мотивации населения на здоровый образ жизни сотрудники соответствующей сферы предложили решить с помощью нескольких проектов:

 «Корпоративный спорт: здоровый работник – успешный работодатель».

 На работе мы проводим большую часть жизни и от того, какая там обстановка, напрямую зависит наше здоровье. Авторы идеи предлагают вовлечь как можно большее количество работодателей в проект, Мотивацией для руководителей должно послужить уменьшение количества больничных листов и, как следствие, увеличение эффективности труда. Мотивировать сотрудников заниматься спортом предлагается с помощью всевозможных поощрений: премий, дополнительных отпусков и прочего.

 «Быть здоровым – это модно» – пропаганда здорового образа жизни.

 Проект предполагает выделение лидеров общественных мнений ЗОЖ (здорового образа жизни) и, поощряя их полномочия, развивать массовые занятия спортом на дворовых и парковых спортплощадках. Предлагается проводить совместные мероприятия, чтобы люди, увлечённые физкультурой «увидели друг друга», стали общаться и обмениваться опытом и идеями.

 «Счастье есть!» – проект направлен на развитие позитивного восприятия окружающего мира возможно большим количеством людей. Важно понять, что из окружающего им нравится, а что нет и организовать добрососедские мероприятия, объединяя людей по территориальному признаку. Дать людям возможность заниматься любимым делом. Объединению способствовать может, например, совместное участие жильцами всего дома в уборке дворовой территории, оформлении клумб. Для молодёжи предлагается организовать курсы профориентации, чтобы они научились чему-то новому и интересному.

 «Осознанная трезвость» – проект, предполагающий, в первую очередь, работу с людьми из «группы риска», регулярно употребляющими алкоголь и детьми из неблагополучных семей, предлагая им альтернативные способы проведения досуга и самореализацию.

 «Семья» – проект направлен на поддержку семей с детьми, профилактику разводов, прививание семейных ценностей детям с самого раннего возраста.

 Для любых позитивных изменений во всех проектах примером должна быть администрация, как считают авторы идей.

Образование. Культура.

 В кластере «Образование» представители этой сферы выделили две основные проблемы: несоответствие материально-технической базы образовательных организаций и нехватку кадров. В качестве решения педагоги предложили создать проект «Новгородская электронная школа», который позволит внедрить дистанционные технологии и уменьшить кадровые проблемы, снабдить электронными учебниками всех учеников. Для успешного внедрения проекта необходимо обеспечить все, даже самые отдалённые территории, качественным интернетом и современным компьютерным оборудованием. Несколько образовательных организаций, объединившиеся в единый кластер, смогут принимать участие в грантовых конкурсах.

 Предложили также создать специальную организацию профессионалов, которые могли бы выезжать на места и помогать в оформлении проектно-сметной документации для ремонтов учебных заведений.

 Все шесть боровичских колледжей готовы принимать участие в реализации в образовательном кластере проекта «Моя первая будущая профессия». Предполагается, что проект объединит школы, колледжи и работодателей, способствуя тому, чтобы выпускники школ могли бы, помимо аттестата, получить документ об овладении профессией, по аналогии с учебно-производственными центрами и комбинатами, которые существовали раньше.

Культура выделила четыре основных проекта:

 «История земли Новгородской» – опираясь на существующий опыт, предполагается совершенствовать систему. Культурологи предположили, что в решении проблемы слабой потребности сообщества культурно образовываться, с самого юного возраста поможет создание «Культурного дневника». Он станет инструментом для взаимной интеграции между культурой и образованием.

 «Путешествия по историческим местам» – проект предполагает проведение уроков на базе библиотек, учреждений культуры, музеев. В проекте «Кадры культуры 2.0» выделили недостаточное владение работниками культуры теми инструментами, которые могли бы донести до молодого поколения все выполняемые задачи и решения. Необходимо повышение проектной грамотности, обучение, продвижение и поддержка молодых специалистов.

 «Снимаем кино» – обширный проект, включающий знакомство с фильмами, рассказывающими о нашем крае, его людях и исторических эпохах. В рамках проекта предполагается создание школы Синема, проведение молодёжных кинематографических фестивалей.

 Была выдвинута идея проведения фестивалей и театрализаций в усадьбе Суворова, привлекая к сотрудничеству Министерство обороны РФ.

 Во время презентаций глава региона внимательно выслушивал все идеи, задавая вопросы и делая замечания по существу. Интересовался, где планируется обучать кадры для культуры и советовал проанализировать реальную потребность в их количестве, рассматривая возможность привлечения для обучения специалистов из крупных городов и других регионов.

 Однозначное одобрение получила идея проведения фестивалей. «Точно нужен какой-то фестиваль, – сказал Андрей Сергеевич, – Нужно придумать какую-то историю. Должно быть что-то, что будет известно на уровне страны. Тогда будет возникать постоянная привязка к точке «Боровичи». Сюда будут приезжать звёзды, снимать что-то в Инстаграмме и миллионы человек узнают, что есть такой город».

 Экономический рост. Современный транспортный комплекс. Продовольственная обеспеченность.

 Боровичский кластер, объединяющий шесть районов, занимает почти треть Новгородской области. По количеству жителей это примерно одна четвёртая всего населения региона. Промышленники представили сразу семнадцать проектов, отметив, что их проблемы пересекаются во многих отраслях. Основные – кадры, дороги, разбитая инфраструктура, высокие тарифы.

 «Развитие монопрофильных муниципальных образований на территории Новгородской области».

 Проект предусматривает создание условий для привлечения кадров из других регионов, наполнение ТОСЭРов (Боровичи и Угловка), создание продуманной инфраструктуры для инвесторов в этих моногородах, необходимость задействования свободных промышленных площадок для привлечения инвесторов. Некоторые действующие предприятия высказали претензии, что при ТОСЭРе оказались в менее выгодных условиях – приходит инвестор и получает льготы, которых давно и успешно работающее предприятие не имеет. Средний бизнес недостаточно информирован о возможностях кредитования. Необходимо более широкое консультирование. Прозвучало предложение о рассмотрении темы транспортного налога для предприятий Мошенского и Любытинского районов, так как они не имеют дорожной инфраструктуры и вынуждены возить грузы только автомобильным транспортом. И для малого бизнеса, и для сельхозпромышленников есть сложности с вхождением в Федеральные сети. Отсутствие реальных мер поддержки и малая информированность о существующих мерах поддержки в части экспорта. Выделили промышленники и актуальную тему – создание в Боровичах в ближайшее время бизнес-инкубатора.

 Рассмотрели туристический потенциал, отметив, что в кластере он большой, в силу географического положения и развитой автомобильной и железнодорожной доступности. Но достучаться до реальных туристических потоков очень сложно. В целом, в туристической отрасли всё же больше позитива, чем проблем – в каждом районе есть уникальные места.

 Производительность труда и поддержка занятости.

 Мощности тяжёлой промышленности на сегодняшний день не загружены и поэтому речь в любом промышленном производстве идёт об оптимизации, цифровизации, снижению влияния человеческого фактора. На имеющихся линиях промышленники оказывают параллельные услуги, ищут новые возможности и виды продукции,

 Сельхозпредприятия.

 Основное, что можно развивать, это производство молока и мяса. Отрасли не очень высокорентабельные. Собственная продажа ограничена тем, что в Боровичах нет единого рынка, который есть, к примеру, в Новгороде. Строительство такого объекта было бы актуально для нашего кластера. Сбыт переработанной продукции в бюджетные учреждения осложняется применением 44-ФЗ. Продукция местных производителей не дешёвая, потому что натуральная и на объявляемых торгах не всегда конкурентноспособна в цене.

 Аквакультура.

 Основными проблемами в этой отрасли обозначили оценку залоговой стоимости, оформление земель в аренду, требующие много времени и средств. Проблемы с рыболовами-любителями предложили решить в тех водоемах, где работают люди в рамках аквакультуры, выделением зоны для рыболовов любителей, чтобы они не вредили тем, кто разводит рыбу.

 Промышленность.

 Одна из главных проблем – дорожная тема. Здесь помочь может только стопроцентное финансирование ремонтных работ.

 Андрей Никитин прокомментировал презентацию: «Бизнес вне развития не существует и поэтому никогда не будет ситуации, когда бизнес будет всё устраивать. Мы должны осознать, что лучше условий в стране, чем в ТОСЭРах в Боровичах и Угловке нигде нет. Здесь идеальная логистическая точка между двумя крупнейшими рынками сбыта – Москвой и Санкт-Петербургом. Я предлагаю хотя бы на три года прописать победы, которых мы должны добиться. Определить, что нужно сделать в первую очередь. В 2017 году было сказано, что если не сделать дорогу Крестцы-Боровичи, бессмысленно о чём-то разговаривать дальше. Никакими тарифами, никакими колледжами вопрос не решался, если Боровичи оказывались ограниченно доступными для транспорта. Мы этот вопрос решили. Давайте ставить задачи дальше. На мой взгляд, на ближайшие лет 20 эти районы будут лидировать. Очень важно понять, чем укрепляется это лидерство. Это лучшее место для инвестиций. В качестве задач рассмотреть вопросы кадров, инфраструктуры, тарифов. Историю перевернуть в некий план. Сказано всё правильно и сейчас нужно перейти к конкретике. Определить, что «это мы сделать не сможем, а это сможем». Для того, чтобы получить миллионы от федерального бюджета, нужно для начала хотя бы подать проект».

 Жильё и городская среда. Экология и природные ресурсы.

 Формирование комфортной городской среды.

 В первую очередь нужно провести инвентаризацию своих объектов. В создание комфортной городской среды нужно вовлекать самих жителей. Она может создаваться только путем обсуждения на больших площадках. Само население подскажет, на чём акцентировать внимание, чем в первую очередь заниматься и расставит приоритеты. Необходимо провести цифровизацию своих объектов. Реализовать проект «Прошагай город» с вовлечением населения в занесение объектов в гугл-карты, чтобы туристы могли знать, что же есть в наших муниципалитетах.

 В проекте «Чистая вода» в качестве основных мероприятий выделили очистку рек, строительство ливневых очистных сооружений, обеспечение санитарно-защитных зон всех водных объектов, замену изношенных сетей.

 Жильё.

 Для того, чтобы достигнуть поставленной цели увеличения ввода жилья на 27%., необходимо больше  информировать населения о тех продуктах, которыми они могут воспользоваться для приобретения и строительства жилья (кредитование, ипотека, меры региональной и федеральной поддержки) . Предоставляя земельные участки под ИЖС нужно предусматривать создание инфраструктуры. Прозвучало предложение о переходе на арендное жилье – это востребовано. Вариантом развития жилищного комплекса послужит и предоставление территории под комплексную застройку. Отметили собравшиеся и недостаточность лимитов отпуска древесины гражданам по областному закону.

 Экологи предложили стратегию сохранения биологического разнообразия, путём создания природных зон и парка «Горная Мста».

 Для сохранения лесов отметили необходимость поддержки инициатив местных предпринимателей по созданию частных лесопитомников.

 Ещё один экологический проект – «Чистая страна» – рекультивация свалки в Пестово.

 Собравшиеся предложили предусмотреть в бюджете средства по ликвидации несанкционированных свалок и прививать населению культуру выноса мусора; сформировать комплексную системы обращения с отходами, создать комплексы полной сортировки мусора в Окуловке и в Боровичах. В перспективе реализовав раздельный сбор, информируя и просвещая население.

 Затронули тему борьбы с борщевиком, предложив не просто бороться и выкашивать, но попробовать замещать его другими культурами.

 «Мне нравится идея о том, чтобы люди сами начали говорить, что нужно раздельно собирать мусор, начиная со школ и детских садов. – прокомментировал губернатор, – Идею по созданию особых зонам полностью поддерживаю. Может быть, нам сделать какую-то историю по несанкционированным свалкам? Убрали свалку – муниципалитет поставил знак «Здесь была свалка. Её ликвидация стоила бюджету денег, которые можно было потратить на детские площадки». Это точно скажется на сознании наших сограждан».

 Цифровая экономика, муниципальное управление: местные инициативы. Гражданское общество.

 Эти проекты пронизывают тематику всех групп, поскольку то же ППМИ может выбрать проекты, касающиеся культуры, ТОСы могут ремонтировать небольшие участки дорог. Проблемы: низкая социальная активность населения, невысокий уровень доверия населения к органам власти, различие путей реализации проектов поддержки местных инициатив, ТОСов, «Народного бюджета» в небольших населённых пунктах и в городе. Все проекты, которые на сегодня есть в Новгородской области, «опробованы жизнью», все реализуются. Хотелось бы, что проект Народного бюджета распространялся не только на пилотные районы, но и на все шесть районов, входящих в Боровичский кластер. Чтобы активность населения росла, нужно начинать с наших детей. Хорошо бы, если бы один из проектов был реализован совместно с образованием. К примеру, шесть школьных «Народных бюджетов» были реализованы на территории нашего кластера. Хотелось бы организовать дифференцированный подход к реализации проектов ППМИ и ТОСов. Это должно выражаться в возможности выбрать разные суммы поддержки поселений – не все маленькие поселения готовы «потянуть» софинансирование суммы в 700 тысяч рублей, а чуть меньшие вложения были бы им по силам. Хотелось бы, чтобы количество проектов ПМИ увеличилось.

 Подводя итоги сессии, Андрей Никитин отметил, что «время потрачено не зря. Пообщались и посмотрели на то, что есть и то, что мы планируем сделать. Мы сегодня обсудили те проекты, которые могут дополнить стратегию. Нужно определить базис. Минимум на три года, а лучше на пять нужно распределить ресурсы. Это значит, что главы должны понимать, что именно появится и когда. Чтобы у людей было понимание, с чем работать, какие вещи гарантированно рассчитывать на ближайшие годы.

 Мне очень понравились проекты, которые были озвучены. Их нужно разделить на категории: то, что можно сделать без денег, используя имеющиеся ресурсы и то, что требует затрат, определив конкретно, на что бы потратили деньги, если они есть, в первую, вторую и третью очередь (сначала сделать всё, что финансов не требует, большая часть проекта нуждается, скорее, в организационных усилиях). Стратегия – не догма. Нам ничего не мешает её поправить, через год проанализировав и отметив, что «здесь заработало», а «здесь нужно усилить». Очень важно, чтобы мы в таком же режиме обсуждали и в дальнейшем. Сама идея проекта для нас – возможность серьёзно подтянуться с точки зрения качества жизни в нашем регионе и решить проблемы, которые 20, 30 лет не решались. Важно очень чётко находить точки приложения усилий».

Дата создания материала: 09-07-2019. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *