№

Наименование мероприятия

Срок исполнения

исполнители

1

2

3

4

1. Общие организационно-правовые мероприятия

1.1.

Возложить координацию проводи-мой профилактической работы на межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и предупреждения терроризма на территории Боровичского района.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района

1.2.

Предусмотреть при утверждении бюджета района расходы на реализацию Программы профилактики правонарушений отдельной строкой.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района

1.3.

Рекомендовать Администрациям городского и сельских поселений входящих в состав Боровичского района создать комиссии по профилактике правонарушений и с учетом местных условий разработать Программы профилактики правонарушений.

2008 год

Администрации городского и сельских поселений (по согласованию)

1.4.

Создавать при необходимости внештатные оперативные группы для выполнения отдельных мероприятий Программы.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района

1.5.

Ежегодно на заседании Думы муниципального района рассматривать вопросы связанные с ходом реализации мероприятий Программы, проблемы взаимодействия в сфере профилактики правонарушений, защите прав и законных интересов граждан.

2008-2010 годы

Дума муниципального района

1

2

3

4

2.1.1

На заседании комиссии по профилактике правонарушений и предупреждения терроризма заслушивать руководителей особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения о проводимой организационной и практической работе по предупреждению террористических актов на подведомственных объектах.

2008-2010 годы

Комиссия по профилактике правонарушений и предупреждению терроризма

2.1.2.

Организовывать и проводить массовые мероприятия в соответствии с решением областной антитеррористической комиссии от 30.06.2003 «О мерах по реализации и проведению общественно-политических, культурно- зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий».

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, Администрации городского и сельских поселений

2.1.3.

Принимать организационные и практические меры по обеспечению безопасности образовательных и медицинских учреждений муниципального района, установке в них контрольно-пропускных пунктов и ограждений здания по периметру, кнопок тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения охраны.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района

2.1.4.

Обеспечить проведение комплексных обследований образовательных учреждений и прилегающих к ним территорий района перед началом нового учебного года в целях проверки состояния их безопасности и антитеррористической защищенности.

Июль-август 2008-2010 годы

Управление МЧС, ОВД, отделение ФСБ

1

2

3

4

2.1.5.

Проводить разъяснительно-воспитательную работу в образовательных учреждениях района о недопустимости заведомо ложных сообщений террористического и экстре-мистского характера и ответственности за эти действия. О недопустимости проявления националисти-ческих и экстремистских проявлений.

2008-2010 годы

Отдел внутренних дел, отдел образования Администрация муниципального района

2.1.6.

Обеспечить привлечение к ответственности анонимных организаторов и исполнителей заведомо ложных сообщений террористического и экстре-мистского характера, о результатах работы информи-ровать население.

2008-2010 годы

ОВД, отделение ФСБ

2.1.7.

Проводить в образовательных, лечебных учреждения, на рынках и других местах с массовым пребыванием людей учебно-тренировочные заня-тия по обнаружению взрыв-ных устройств и предотвра-щению террористических актов. Инструктировать руководителей данных учреждений о действиях при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2008-2010 годы

ОВД, отделение ФСБ, управление МЧС

2.1.8.

Проводить обследование особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыва-нием людей в целях проверки состояния их охраны, пожар-ной безопасности и антитер-рористической защищенности.

2008-2010 годы

ОВД, отделение ФСБ, управление МЧС

1

2

3

4

2.1.9.

Проводить мероприятия по выявлению и пресечению незаконной деятельности экстремистского характера со стороны политических и иных объединений, религиозных конфессий, организаций и отдельных лиц, постановки их на профилактический учет и принятие к ним мер профилак-тического воздействия.

2008-2010 годы

ОВД, отделение ФСБ

2.1.10.

Проводить рабочие встречи с представителями религиозных конфессий, национальных диаспор с целью выявления и пресечения фактов разжига-ния межрелигиозной и межнациональной розни.

2080-2010 годы

Администрация муниципального района

2.1.11.

Вносить для рассмотрения на педагогических советах образовательных учреждений района перед началом учеб-ного года вопросов противо-действия терроризму и экстремизму.

Август 2008-2010 годов

Отдел образования Администрации муниципального района

2.1.12.

Принимать меры по выявле-нию и пресечению распрост-ранения печатной, видео и ауди продукции, направлен-ной на возбуждение межрели-гиозной и межнациональной розни.

2008-2010 годы

ОВД, отделение ФСБ

2.1.13.

Проводить работу с руково-дителями особо важных объектов, объектов жизне-обеспечения города и района, подразделений отдела образо-вания, лечебных учреждений по привлечению к их охране отдела вневедомственной охраны при ОВД по Боровичскому району.

2008-2010 годы

Администрация района, ОВД

1

2

3

4

2.1.14.

Принимать меры по перекры-тию доступа посторонних людей в подсобные помеще-ния многоэтажных жилых домов ( закрытию и укрепле-нию дверей подвалов, черда-ков и другое), оборудованию дверей подъездов, за счет жильцов кодовыми замками, домофонами.

2008-2010 годы

Администрации городского и сельских поселений

2.1.15.

Продолжить работу по размещению в местах массового пребывания людей средств наглядной агитации с предупреждением о необходи-мости проявления бдитель-ности в связи с возможными актами терроризма.

2080-2010 годы

Администрации городского и сельских поселений

2.1.16.

Продолжить информирование граждан на объектах транспорта, объектах с массовым пребыванием людей о необходимости сообщения сотрудникам милиции или администрации данных объектов о подозрительных предметах, забытых вещах, правилах поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций и порядке эвакуации.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района

2.1.17.

Продолжить выделение средств из бюджета муници-пального района на возмезд-ное изъятие оружия и взрыв-чатых веществ от населения, проведение ОВД операции «Оружие».

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, ОВД

2.1.18.

Проводить проверки техни-ческого состояния автотранс-порта, осуществляющего перевозки детей, эксплуата-ционного состояния основных маршрутов движения, соблю-дения квалификационных требований к водительскому составу.

2008-2010 годы

ГИБДД  ОВД

1

2

3

4

2.1.19.

Осуществлять мероприятия по проведению специальных операций «Оружие», «Трофей» и другие, по выявлению экстремистски настроенных группировок нацеленных на незаконное приобретение оружия.

2008-2010 годы

ОВД, отделение ФСБ

2.1.20.

Организовывать взаимо-действие начальников воен-ных гарнизонов, командиров воинских частей, дислоци-рованных на территории района с правоохранитель-ными органами в целях предупреждения террористи-ческих актов и охраны общественного порядка в войсковых частях и гарнизо-нах.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района

2.2.

Профилактика правонаруше-ний в сфере экономики, противодействия коррупции

2.2.1.

Принимать меры по реалии-зации комплекса мер, разрабо-танных Администрацией области в соответствии с областным законом от 10.07.2007 № 128-ОЗ «О противодействии коррупции в органах государственной власти Новгородской области».

2008-2010 годы

ОВД

2.2.2.

Проводить регулярные инструктажи лиц, связанных с приемом денежной массы от населения, на предмет отличительных признаков подлинных банкнот и действий при обнаружении поддельных денежных купюр.

2008-2010 годы

ОВД

1

2

3

4

2.2.3.

Проводить профилактические учения «Купюра», в целях проверки готовности сотруд-ников органов внутренних дел к действиям при выявлении фактов фальшивомонетничест-ва.

2008-2010 годы

ОВД

2.2.4.

Проводить мероприятия по выявлению преступлений и правонарушений в сфере оборота алкогольной и иной подакцизной продукции

2008-2010 годы

ОВД

2.3.

Профилактика безнадзор-ности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи

2.3.1.

Проводить ежегодно профилактическую операцию «Подросток», направленную на предупреждение безнадзорности и улучшение индивидуально-воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, выявления детей «группы риска» и из неблагополучных семей

2008-2010 годы

Отдел образова-ния, комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту, комитет культуры и туризма Администрации муниципального района, ОВД, Боровичский отдел УФСИН, Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

2.3.2.

Организовать работу военно-патриотических и иных профильных лагерей для подростков и молодежи района с обязательным привлечением подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, районной комиссии по делам несовер-шеннолетних и защите их прав

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту района, военный комиссариат

1

2

3

4

2.3.3.

Проанализировать эффектив-ность деятельности инспекто-ров по делам несовершенно-летних в образовательных учреждениях, при необходи-мости внести коррективы в их должностные обязанности и перераспределить имеющуюся штатную численность с учетом нагрузки

До 1 июля 2008 года

ОВД, отдел образования Администрации муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

2.3.4.

Направлять на профподготов-ку, переобучение и повышение квалификации детей-сирот и детей, оставшихся без попече-ния родителей, не имеющих профессии или имеющих профессии, не пользующиеся спросом на рынке труда, оказывать им профориента-ционные услуги

2008-2010 годы

Отдел труда комитета соц. защиты населения Администрации муниципального , центр занятости населения, комитет социаль-ной защиты населения

2.3.5.

Трудоустраивать несовер-шеннолетних в период летних каникул, в свободное от учебы время и предоставлять подросткам из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных граждан, много-детных и малообеспеченных семей, подросткам, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, отделе внутренних дел приоритетное право участия во временных работах.

2008-2010 годы

Отдел труда комитета соц. защиты населения Администрации муниципального района, центр занятости населе-ния, комитет социальной защи-ты населения, комитет по делам молодежи, физии-ческой культуре и спорту Админист-рации муници-пального района

2.3.6.

Создавать условия для получения профессий подростками с ограниченными возможностями здоровья.

2008-2010 годы

Отдел образования Администрации муниципального района

2.3.7.

Разработать и внедрить в учебные планы школ элективные (по выбору) курсы, углубляющие содержание профильных предметов по технологии, обществознанию и праву.

2008-2010 годы

Отдел образования Администрации муниципального района

1

2

3

4

2.3.8.

Организовать смены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе обучающихся в учреждениях начального профильного образования, в летних загородных оздоровительных лагерях.

2008-2010 годы

Отдел образования, комитет социальной защиты населения Администрации муниципального района

2.3.9.

Организовывать занятость учащихся, состоящих на учете в органах внутренних дел, в системе дополнительного образования.

2008-2010 годы

Отдел образования Администрации муниципального района, ОВД

2.3.10.

Привлекать к участию в мероприятиях каникулярного времени несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, комитет культуры и туризма района, комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту, отдел образования Администрации муниципального района, ОВД, управление ФСИН

2.3.11.

Проводить мониторинг досуга населения и на его основе организовать работу клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, нтернет-залов, работающих для определенных категорий граждан на бесплатной основе.

2008-2010 годы

Комитет культуры и туризма района, комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации муниципального района

2.3.12.

Проводить комплексные оздоровительные, физкультурно-спортивные и агитационно-пропагандистские мероприятия (спартакиады, фестивали, летние и зимние игры, походы и слеты, спортивные праздники и вечера, олимпиады, экскурсии,

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, комитет культуры и туризма района, комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту района

1

2

3

4

дни здоровья и спорта, соревнования по профессионально-прикладной подготовке).

2.3.13.

Проводить проверки законности нахождения коммерческих организаций на территории учреждений социальной сферы, в том числе детских клубов, домов творчества, учебных заведениях.

2008-2010 годы

ОВД, отдел образования Администрации муниципального района

2.4.

Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение право-нарушений

2.4.1.

Разработать организационные и практические мероприятия по реализации областного закона от 12.07.2007 №139-ОЗ «Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Новгородской области».

1 полугодие

2008 года

Администрация муниципального района, ОВД

2.4.2.

Изучить возможность созда-ния советов по профилактике правонарушений на предприя-тиях, в учреждениях и органи-зациях.

В течение

2008 года

Администрация муниципального района, ОВД, Боровичский отдел УФСИН

2.4.3.

Привлекать товарищества собственников жилья, домо-вых комитетов к проведению мероприятий по предупрежде-нию правонарушений дворо-вых и прилегающих к ним территориях.

2008-2010 годы

Администрации городского и сельских поселений района, ОВД

2.4.4.

Продолжить работу по возрождению института юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и администра-тивного законодательства, правил дорожного движения.

2008-2010 годы

ОВД, отдел образования Администрации муниципального района 

1

2

3

4

2.4.5.

Создание реестра обществен-ных объединений правоохра-нительной направленности, инициирование организации коалиции общественных объединений – участников правоохранительной деятельности.

1 полугодие 2008 года

Администрация муниципального района

2.4.6.

Привлечение общественности к деятельности формирований правоохранительной направ-ленности, добровольных народных дружин, оператив-ных отрядов, внештатных сотрудников милиции.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, ОВД

2.4.7.

Разработка механизма стиму-лирования граждан за представление достоверной информации о подготавливае-мых и совершенных правона-рушениях.

2008-2010 годы

ОВД

2.5.

Профилактика нарушений законодательства о граждан-стве, предупреждение и пресечение нелегальной иммиграции

2.5.1.

Организовать проведение проверок соблюдения работодателями требований Федерального закона от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 681 «О порядке выдачи разрешитель-ных документов для осущест-вления иностранными гражда-нами временной трудовой деятельности в Российской Федерации».

2008-2010 годы

Боровичский отдел УФМС, ОВД, отделение ФСБ (по согласованию )

1

2

3

4

2.5.2.

Организовать сбор и обобще-ние информации о необходи-мом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятель-ности иностранных граждан и лиц без гражданства.

2008-2010 годы

Боровичский отдел УФМС, комитет экономики, промышленности и предпринима-тельства Админи-страции  муници-пального района

2.5.3.

Проводить контрольные мероприятия в отношении иностранных граждан, осуществляющих реализацию товаров, сельскохозяйственных продуктов на организованных и стихийных рынках, иных специально отведенных для торговли местах.

2008-2010 годы

Боровичский отдел УФМС

2.5.4.

Продолжить работу по выяв-лению иностранных граждан и лиц без гражданства, незакон-но находящихся на территории Российской Федерации, с целью последующей их депортации за ее пределы.

2008-2010 годы

Боровичский отдел УФМС, ОВД, отделение ФСБ

2.5.5.

Продолжить работу по дактилоскопированию граждан Российской Федерации (добровольная государственная дактилоско-пическая регистрация), принять участие в создании системы дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Новгородской области для осуществления трудовой деятельности.

2008-2010 годы

Боровичский отдел УФМС

2.5.6.

Проводить работу по рассмот-рению и выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников.

2008-2010 годы

Отдел труда комитета соц. защиты населения Администрации муниципального района, центр занятости населения

1

2

3

4

2.5.7.

Проводить сверку полученных уведомлений о привлечении и использовании для осущест-вления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

2008-2010 годы

Отдел труда комитета соц. защиты населения Администрации муниципального района, центр занятости населения, Боровичский отдел УФМС

2.5.8.

Проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам привлечения иностранной рабочей силы, с целью предотвращения нарушений законодательства о внешней трудовой миграции.

2008-2010 годы

Отдел труда комитета соц. защиты населения Администрации муниципального района, центр занятости населения, Боровичский отдел УФМС

2.5.9.

Регулярно проводить информационную и консультативную работу с хозяйствующими субъектами в области по разъяснению им изменений в миграционном законодательстве Российской Федерации и необходимости его неукоснительного соблюдения.

2008-2010 годы

Отдел труда комитета соц. защиты населения Администрации муниципального района, центр занятости населения, Боровичский отдел УФМС

2.6.

Профилактика правонару-шений, связанных с распространением алкого-лизма и незаконным оборотом наркотиков

2.6.1.

Проводить ежегодные профилактические осмотры среди учащихся на предмет выявления фактов потребле-ния психоактивных веществ.

2008-2010 годы

Отдел образования Администрации муниципального района, Боровичская «ЦРБ»

2.6.2.

Инициировать создание кабинетов профилактики в медицинском вытрезвителе отдела внутренних дел.

1 полугодие 2008 года

ОВД

1

2

3

4

2.6.3.

Организация совместных мероприятий с  Русской Православной Церковью и иными конфессиями по социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией и оказанию помощи данной категории граждан при монастырях и храмах.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, религиозные организации

2.6.4.

Проведение совместных мероприятий, направленных на выявление, освидетель-ствование и привлечение к административной ответст-венности лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения или употребляю-щих наркотические средства в общественных местах.  

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, ОВД, Боровичский отдел УФСКОН

2.7.

Профилактика правонару-шений среди лиц, освобо-дившихся из мест лише-ния свободы и лиц, осуж-денных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без лишения свободы

2.7.1.

Информировать управление Федеральной службы исполнений наказаний о профессиях и специальностях, пользующихся наибольшим спросом на рынке труда.

2008-2010 годы

Центр занятости населения

2.7.2.

Решить вопрос создания органов (комиссий, рабочих групп и т.д.) для осуществле-ния функций по социальной адаптации лиц, освободивших-ся из мест лишения свободы, в том числе содействию в их трудоустройстве.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, центр занятости населения, Боровичский отдел УФСИН

1

2

3

4

2.7.3.

Изучить опыт работы органов исполнительной власти других районов Новгородской области по социальной адап-тации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

2008 год

Боровичский отдел УФСИН, Администрация муниципального района

2.7.4.

Предоставление социальных услуг лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в комплексных центрах социального обслуживания.

2008-2010 годы

Комитет социальной защиты населения Администрации муниципального района

2.7.5.

Приведение в соответствие предъявляемым требованиям условий содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, решение вопроса о строительстве изолятора временного содержания Боровичского ОВД

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, ОВД

2.8.

Профилактика правонару-шений в общественных местах и на улицах

2.8.1.

Проводить анализ правонару-шений, совершаемых в общественных местах и на улицах. На его основе вносить необходимые коррективы в систему единой дислокации по обеспечению охраны общественного порядка на территории города и района.

2008-2010 годы

ОВД

2.8.2.

Проанализировать эффективность работы патрульно-постовой службы отдела внутренних дел, при необходимости войти с ходатайством об ее увеличении.

1 полугодие 2008 года

ОВД

2.8.3.

Оборудовать места с массовым пребыванием граждан стационарными постами милиции, увеличить количество передвижных пунктов милиции.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, ОВД 

1

2

3

4

2.8.4.

Оборудовать оживленные улицы, транспортные развязки средствами видеообзора, установками экстренной связи «гражданин-милиция».

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, ОВД

2.8.5.

Принять меры по организации постоянной освещенности улиц, населенных пунктов в темное время суток.

2008-2010 годы

Администрации городского и сельского поселений

2.8.6.

Внедрять в деятельность органов внутренних дел технические системы управления нарядами милиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка, контроля за транспортными потоками.

2008-2010 годы

ОВД

2.9.

Профилактика правонару-шений на административ-ных участках

2.9.1.

Продолжить проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением о состоянии общественного порядка и борьбы с преступностью на обслуживаемых территориях.

Ежеквартально 2008-2010 годы

ОВД, Администрация муниципального района, Администрации городского и сельских поселений

2.9.2.

Разрабатывать и распрост-ранять среди граждан памятки (листовки) о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений.

2008-2010 годы

ОВД, Администрация муниципального района

2.9.3.

Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, копироваль-ной, множительной техникой.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, ОВД

1

2

3

4

2.9.4.

Продолжить в соответствии с действующим законодатель-ством обеспечение жильем и служебными помещениями участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, ОВД

3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти

3.1.

Организовывать и проводить пресс-конференции, выступления на радио, телевидении руководителей органов исполнительной власти, правоохранительных, контролирующих органов района, ответственных за проведение профилактической работы, проблемным вопросам профилактики правонарушений.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, управление ФСБ, ОВД, Управление МЧС,

  Боровичский отдел УФСИН, Боровичский отдел УФМС, Боровичский отдел УФСКОН.

3.2.

Представлять средствам массовой информации сведения, содержащие количественные и качественные характеристики состояния преступности в районе.

2008-2010 годы

ОВД, Администрация муниципального района, СМИ

3.3.

Информировать граждан о способах  и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации

2008-2010 годы

ОВД

1

2

3

4

3.4.

Размещать в средствах массовой информации района материалы по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма.

2008-2010 годы

ОВД, Администрация муниципального района

4. Материально-техническое обеспечение реализации мероприятий Программы, улучшение условий труда и социальной

защищенности их исполнителей

4.1.

Осуществлять мероприятия по обеспечению противопожар-ной безопасности зданий и помещений правоохранитель-ных органов района.

2008-2010 годы

ОВД, отделение ФСБ, отдел УФСИН, отдел ФМС, управление МЧС, отдел УФСКОН таможенный пост

4.2.

Проводить ремонт и реконструкцию служебных зданий и помещений, изоляторов содержания органов внутренних дел района, приобретать для них автотранспорт, средства связи, компьютерную и оргтехнику.

2008-2010 годы

Администрация муниципального района, ОВД

4.4.

Осуществлять меры по улучшению жилищных условий в соответствии с действующим законодатель-ством, условий труда и социальной защищенности сотрудников, ветеранов (пенсионеров) правоохрани-тельных органов и членов их семей, оказывать материаль-ную помощь семьям погиб-ших, раненых при исполнении служебных обязанностей сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих.

2008-2010 годы

ОВД, отделение ФСБ, отдел ФМС, управление ФСИН, отдел УФСКОН