Об организации единой дежурно-диспетчерской службы Боровичского муниципального района
257 от 05.02.2010
Скачать (246.5 Кб)

 

 

Российская Федерация
Новгородская область

АДМИНИСТРАЦИЯ БОРОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 05.02.2010 № 257
г.Боровичи

Об организации единой дежурно-
диспетчерской службы Боровичс-
кого муниципального района


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», руководствуясь п.21 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в целях оперативного реагирования и координации совместных действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб на территории муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Организовать единую дежурно-диспетчерскую службу (далее – ЕДДС) Боровичского муниципального района при Управлении ГОЧС.
2. Утвердить прилагаемые Положение о единой дежурно-диспет-черской службе Боровичского муниципального района (далее – Положение) и форму карточки учета обращения граждан.
3.Рекомендовать руководителям территориальных органов федераль-ных органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, в чьем ведении находятся дежурные диспетчерские службы и силы постоянной готовности, главам администраций городского и сельских поселений принять к руководству и исполнению Положение в части касающейся.
4. Рекомендовать руководителям потенциально опасных объектов, топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства в срок до 1 мая 2010 года привести в соответствие с настоящим постановлением организацию работы ведомственных дежурно-диспетчерских служб.

5. Начальнику Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Боровичского муниципального района в срок до 1 мая 2010 года:
5.1.Организовать и провести учебно-методический сбор с руководи-телями взаимодействующих дежурных служб организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района по вопросам, относя-щимся к деятельности ЕДДС.
5.2. В установленном порядке заключить соответствующие соглашения о порядке взаимодействия ЕДДС муниципального района с дежурными службами организаций.
6. Комитету финансов Администрации муниципального района при формировании проектов бюджетов предусматривать финансовые средства на развитие ЕДДС.
7. Признать утратившим силу распоряжение Администрации города и района от 13.08.2003 № 432-рг «Об организации единой дежурно-диспетчерской службы г.Боровичи и Боровичского района».
8. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
9. Опубликовать постановление в газете «Красная искра».

Глава муниципального района Ю.П. Васильев


Утверждено
постановлением Администрации
муниципального района
от 05.02.2010 № 257

ПОЛОЖЕНИЕ
о единой дежурно-диспетчерской службе
Боровичского муниципального района

1. Основные термины и определения

1.1. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате техногенной аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушили условия жизнедеятельности населения.
1.2. Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) - это орган повседневного управления районного звена областной территориальной подсистемы РСЧС (звено ТП РСЧС), предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб предприятий, организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района.
1.3. Дежурно-диспетчерская служба (ДДС) - это дежурный или диспетчерский орган службы, организации, предприятия, имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям в ЧС.
1.4. Пункт управления ЕДДС (ПУ ЕДДС) - это здание (сооружение, помещение), предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персона-ла и оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения.

2. Основные положения

2.1. Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Боровичского муниципального района (далее - ЕДДС). Положение разработано на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.1-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба».
2.2. Целью создания ЕДДС является повышение готовности Администрации и служб Боровичского муниципального района к реагирова-нию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств районных служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.3. ЕДДС является органом повседневного управления Боровичского районного звена Новгородской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ОТП РСЧС).
2.4. ЕДДС предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских служб района (далее - ДДС), в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие ЧС: экстренного вызова "01", "02", "03", "04"; топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства; потенциально опасных объектов.
2.5. Взаимодействие между ДДС служб, предприятий и организаций осуществляется через ЕДДС, если реагирование на угрозу возникновения ЧС требует совместных действий трех и более ДДС.
2.6. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения о происшествиях дежурно-диспетчерскими службами (ДДС) района (по телефонам - "01" "02", "03", "04" и др.).
2.7. ЕДДС подчиняется Главе муниципального района, заместителю Главы администрации - председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального района (далее – КПЛЧС и ОПБ). Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник Управления ГОЧС Боровичского муниципального района.
2.8. ЕДДС Боровичского муниципального района создается на базе оперативной дежурной службы Управления ГОЧС, является его структурным подразделением и содержится в пределах штатной численности и сметы расходов Управления ГОЧС, утвержденных установленным порядком.
2.9. ЕДДС является вышестоящим органом повседневного управления для всех взаимодействующих ДДС в системе информационного обмена по вопросам сбора, обработки и обмена информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС.
При необходимости порядок взаимодействия ЕДДС и ДДС определяется двухсторонним дополнительным соглашением между Управлением ГОЧС и руководителем организации соответствующей ДДС.
2.10. ЕДДС размещается в здании Управления ГОЧС муниципального района.

3. Основные функции и задачи ЕДДС

3.1. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.
 3.2. Проверка достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до органов управления, организаций и ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.

3.3. Обмен установленным порядком информацией с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления.
3.4. Сбор от взаимодействующих ДДС, систем мониторинга окружающей среды и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.
3.5. Обработка данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в повышенные режимы функционирования районного звена ТП РСЧС.
3.6. Оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач и решений органов управления районного звена ТП РСЧС по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, контроль их исполнения и принятие необходимых экстренных мер и решений в пределах установленных вышестоящими органами полномочий.
3.7. Информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.
3.8. Представление докладов (донесений) соответствующим органам управления об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действий по ликвидации ЧС.
3.9. Прием и доведение до должностных лиц района распоряжений, решений вышестоящих органов единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
3.10. Обобщение информации о произошедших ЧС, авариях и происшествиях (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
3.11. Выполнение иных задач осуществляется в соответствии с распоряжениями Главы муниципального района, его заместителя, курирующего вопросы ГОЧС, и начальника Управления ГОЧС.
3.12. Доведение сигналов оповещения и управления до должностных лиц КПЛЧС и ОПБ, Управления ГОЧС, Администрации муниципального района, руководителей объектовых звеньев РСЧС.
3.13. Оповещение населения о возникновении ЧС и информирование об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.
3.14. Участие в учениях и тренировках.
3.15. Поддержание систем связи и оповещения в готовности к приему и передаче команд и сигналов оповещения.

3.16. Прием и регистрация устных обращений граждан по вопросам в области обеспечения безопасности их жизнедеятельности. Направление обращения на рассмотрение в орган или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией.

4. Режимы функционирования ЕДДС

4.1. ЕДДС функционирует в трех режимах:
режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
режим чрезвычайной ситуации.
4.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находится в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
прием от населения, организаций, предприятий, учреждений сообщений, несущих информацию о нарушениях жизнедеятельности, авариях, происшествиях, об угрозе или возникновении ЧС;
обобщение и анализ поступившей информации и представление соответствующих докладов по подчиненности;
поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации рабочих мест, средств связи и оповещения;
корректировка баз данных и оперативных документов.
В режиме повседневной деятельности органы повседневного управления функционируют в соответствии с инструкциями, наставлениями, положениями.
Поступившие обращения граждан, сообщения о происшествиях или ЧС незамедлительно передаются соответствующей организации, ДДС или органу местного самоуправления по предназначению. На каждое обращение заводится учетная карточка установленного образца.
При получении информации, которая квалифицируется как сообщение об угрозе или возникновении ЧС, она незамедлительно доводится до прямых начальников, должностных лиц органов местного самоуправления, вышестоящих и взаимодействующих органов повседневного управления.
4.3. В режиме повышенной готовности ЕДДС осуществляет:
заблаговременную подготовку оперативно-дежурного и дежурно-диспетчерского персонала к действиям в случаях угрозы или возникновения ЧС;
оповещение и персональный вызов должностных лиц КПЛЧС и ОПБ, Управления ГОЧС, ДДС и подчиненных сил и средств постоянной готовности;
получение, обобщение и анализ данных наблюдения и лабораторного контроля за обстановкой на территории, а также за состоянием окружающей среды;

прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклады по подчиненности;

корректировку планов реагирования на вероятные ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС;
координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В режиме повышенной готовности органы повседневного управления (ДДС) действуют в соответствии с положением о районном звене ТП РСЧС и имеющимися у них инструкциями (алгоритмами).
4.4. В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме. Немедленно оповещаются КПЛЧС и ОПБ, Управление ГОЧС, которые берут на себя руководство дальнейшими действиями по ликвидации ЧС.
В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:
координацию действий ДДС и привлекаемых сил и средств районного звена ТП РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
контроль за выдвижением и взаимодействие с оперативными группами в районе ЧС;
оповещение и передачу оперативной информации между органами управления по организации работ ликвидации ЧС, ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
контроль границ зон ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС, обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредст-венно через ЕДДС. Информация, поступающая в ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.
4.5. Перевод звена ТП РСЧС в повышенные режимы функциониро-вания осуществляется решением Главы Боровичского муниципального района.
Перевод ЕДДС в повышенные режимы функционирования осуществляется по решению начальника Управления ГОЧС.

5. Состав и организация работы ЕДДС

5.1. ЕДДС включает в себя пункт управления, дежурно-диспетчерский персонал и комплекс средств автоматизации и связи.

5.2. На пункте управления ЕДДС организуется круглосуточное дежурство оперативных дежурных (диспетчеров) ЕДДС, которые обязаны:

немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС и координации их усилий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС после получения необходимых данных;
самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
5.3. Состав и количество дежурного персонала, организация дежурства определяется приказом начальника Управления ГОЧС. Обязанности сотрудников оперативных дежурных смен ЕДДС определяются соответст-вующими инструкциями, утверждаемыми начальником Управления ГОЧС. При осложнении обстановки дежурная смена может усиливаться сотрудниками Управления ГОЧС.
5.4. Комплекс средств автоматизации и связи должен обеспечивать:
незамедлительное доведение сигналов оповещения;
обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодей-ствующими и подчиненными органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством;
устойчивое функционирование средств связи;
прием информации по единому выделенному телефонному номеру городской телефонной сети общего пользования одновременно от нескольких абонентов;
прямые каналы связи между ЕДДС и вышестоящими органами управления и взаимодействующими ДДС;
автоматическое определение номера входящего абонента;
документирование (запись) ведущихся переговоров;
коммутацию принятого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС;
прием и передачу экстренных сообщений о ЧС с использованием единого телефонного номера доступа к ЕДДС.
5.5. В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора и Администрации Новгородской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Боровичского муниципального района, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, распоряжениями начальника Управления ГОЧС, а также настоящим Положением.

6. Права ЕДДС

6.1. ЕДДС в соответствии с возложенными на нее задачами имеет право:
ставить задачи соответствующим учреждениям мониторинга, лабора-торного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на отработку и представление в дежурную смену прогноза развития чрезвычайных ситуаций и на перепроверку достоверности данных;
осуществлять взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Новгородской области, органами местного самоуправления и организациями;
ставить задачи подчиненным органам повседневного управления Боровичского районного звена ОТП РСЧС на подготовку и представление необходимых информационных сведений, в том числе и фотоматериалов;
в пределах своей компетенции в установленном порядке запрашивать и получать необходимую информацию в структурных подразделениях Администрации муниципального района, Администрациях поселений, а также у организаций независимо от их организационно-правовой формы;
задействовать установленным порядком средства связи и оповещения.
6.2. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС имеет право самостоя-тельно принимать решения по защите населения и территории (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) взаимодействующим дежурно-диспетчерским службам, высылать подраз-деления пожарной охраны для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не связанных с тушением пожара, путем согласования с оперативным дежурным по гарнизону пожарной охраны.



Утверждена
постановлением Администрации
муниципального района
от 05.02.2010 № 257

 


(Лицевая сторона)

Единая дежурно-диспетчерская служба  Боровичского муниципального района

тел. 2-67-00, 2-04-06, факс 2-31-82

КАРТОЧКА УЧЕТА ОБРАЩЕНИЯ  №_______

по существу:

 

 

 

Время и дата регистрации:

____час. ____мин. «____» __________20__г.

Обращение принял ОД ЕДДС:

 

Сведения о повторности

 

Сведения об осуществлении контроля

 

Откуда поступило

Фамилия

 

 

Почтовый адрес:

Имя

 

н.п.

Отчество

 

улица

Телефон:

дом.

сл.

Дом №

кв. №

моб.

 

 

Содержание обращения

 

 

Кем рассмотрено

Резолюция руководства

Куда (кому) направлено:

№№ п/п

Наименование органа управления,

учреждения, организации

Дата и время переадресации

Телефон, факс

Кто принял

 

 

 

 

 

 

Уведомление гражданина о рассмотрении обращения:

_____ час. _____ мин. «_____» ___________________ 20 __г.

ОД  ЕДДС Боровичского муниципального района ________________________________

(Оборотная сторона)

Отметка о дате и результатах рассмотрения:

 

 

Примечание

 

Исполнитель (фамилия)___________________ ,     тел._____________________________

 




Дата создания: 18-03-2014
Дата последнего изменения: 18-03-2014
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: